作者：付文

　　近日，兰州大学中国政府绩效管理研究中心在北京发布了首个全国县级政府绩效指数报告。

　　县级政府绩效是国家治理效能的基础，县级政府绩效评价是提升国家治理体系与治理能力现代化水平的重要手段，也是推动国家发展和改革重点目标实现的重要途径。据介绍，报告通过爬虫抓取、人工检索、实验测算等方式，依托大数据平台获取的海量绩效信息，对全国1697个县级政府进行绩效评价，覆盖了国内除市辖区之外的绝大多数县(市)。指数共包含发展成效、社会治理和政府能力等三个维度。

　　根据总体指数得分，浙江省海盐县、江苏省张家港市、浙江省桐乡市、江苏省太仓市、浙江省嘉善县名列政府绩效指数前五名。从各省份县级政府绩效指数均值看：浙江省一超多强，98%的县(市)政府绩效位于A类，指数均值位列省份第一，并以较大幅度领先第二名;江苏、安徽、福建三省分别位列二、三、四名;绩效优良县(市)占比较多的省份主要分布在胡焕庸线以东。从地区县级政府绩效指数均值看，县级政府绩效的区域分布存在着“V型”绩效鸿沟，华东、西南和华南地区县级政府绩效较为优异，西北、华北、华中和东北地区县级政府绩效仍有较大提升空间;华东长三角地区县级政府绩效指数独树一帜，这显示长三角地区不仅是我国经济增长的重要引擎，还是县级政府绩效的标杆所在。从各维度来看，浙江、江苏、福建三省发展成效维度均值位列前三;浙江、江苏、海南三省社会治理维度均值位列前三;安徽、福建、广东三省政府能力维度均值位列前三。报告分析发现，县级政府绩效受木桶定律支配，即县级政府的发展成效、社会治理与政府能力等三个维度相辅相成、互相促进;县级政府绩效具有地理空间和行政空间的聚集效应，即存在着同群分布特征。

　　兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任包国宪教授在接受采访时表示，中国县级政府绩效指数的开发过程长达13年之久，能够成功构建并顺利发布第一版，得益于各级政府、兄弟院校与科研机构的大力支持，建立在团队持之以恒开展理论研究的基础之上。未来兰州大学中国政府绩效管理研究中心将会同地方政府、兄弟院校、科研机构和社会公众紧密合作，不断完善和发展中国县级政府绩效指数，将指数一年年做下去，久久为功，为提升基层政府治理效能、推动基层政府治理体系和治理能力现代化进程、助力2035远景目标实现做出新的更大的智库贡献。

　　据悉，兰州大学中国政府绩效管理研究中心是中国政府绩效管理基础理论研究、制度建设与评估发展、数据库建设、人才培养和社会服务的重要基地，由兰州大学与中国行政管理学会共建。中心作为我国首家第三方政府绩效评价机构，开创了第三方机构评价政府绩效的先河。中心推动成立了全国政府绩效管理研究会、全国政府绩效管理合作研究网络，组织编撰了《中国政府绩效管理年鉴》，出版了《政府绩效管理学》等十余部专著，先后承担国家级纵向科研项目和地方政府委托项目60余项，在国内外高水平杂志发表论文200余篇，研究成果获得高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)二等奖、甘肃省哲学社会科学优秀成果一、二、三奖等奖项。承担了世界银行贷款项目系列评估和国家税务总局绩效管理等委托课题，参与了多个国家部委和广西、甘肃、辽宁、深圳、杭州等多个地方政府的绩效评估方案设计和咨询工作，形成了彰显中国特色、可推广、可复制的部门和行业绩效管理新模式，世界银行、国家税务总局和地方政府多次充分肯定。

　　发布会上，来自清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中国科学院大学、中国行政管理学会、全国政府绩效管理研究会等国内知名高校和专业学会的40余名专家学者齐聚一堂，共同见证了报告发布。

　　转自：人民日报客户端甘肃频道 https://wap.peopleapp.com/article/6067451/5979497